Jednací řád odvolací komise

I. Základní ustanovení

Česko-německý fond budoucnosti zřídí při Kanceláři pro oběti nacismu v souladu s § 6 Smlouvy mezi ČNFB a nadací "Připomínka, odpovědnost a budoucnost" z 25.1.2001 pro kontrolu svých rozhodnutí ve smyslu § 5 jedno nebo více míst pro podávání stížností, která budou nezávislá a nebudou podléhat pokynům. Místa pro podávání stížností ponesou název odvolací komise. Odvolací komise se skládá z celkově osmi přímých členů, přičemž ke každému z nich je jmenován osobní zástupce, oprávněný k aktivní účasti (hlasovací právo) na zasedání stížnostní komise jenom v případě neúčasti přímého člena. Členové odvolací komise nesmějí být členy statutárních orgánů partnerské organizace Česko-německého fondu budoucnosti (dále jen ČNFB) ani se nijak nesmějí účastnit zpracování žádostí. Členy odvolací komise jmenuje a odvolává správní rada ČNFB v dohodě se Spolkovou nadací. ČNFB přitom může přiměřeným způsobem zohlednit zástupce svazů obětí. Činnost přímých členů, jakož i jmenovaných osobních zástupců, je časově vymezena dobou existence odvolací komise. O výši úhrady nákladů spojených s výkonem funkce rozhoduje transparentně partnerská organizace. Členovi odvolací komise nesmí být ze strany partnerské organizace během a po ukončení činnosti v odvolací komisi poskytnuta žádná zvláštní výhoda nebo naopak způsobena nevýhoda. V případě, že člen odvolací komise bude odvolán z důvodu hrubého porušení povinností, dle bodu III. č. 3 tohoto jednacího řádu, výše uvedené ustanovení neplatí. Ve sporném případě platí český zákoník práce.
Zasedání odvolací komise se mohou, projeví-li toto přání, účastnit také vedoucí Kanceláře pro oběti nacismu nebo jím pověřená kontaktní osoba. Tyto osoby nemají v odvolacím řízení hlasovací právo. Kontaktní osoba je příslušná pro komunikaci s Kanceláří.

II. Předmět působnosti odvolací komise

  1. Odvolací komise přezkoumává stížnosti žadatelů proti jednotlivým rozhodnutím Kanceláře pro oběti nacismu ČNFB ve smyslu § 5 Smlouvy mezi Česko-německým fondem budoucnosti a nadací "Připomínka, odpovědnost a budoucnost" jak ve věci samé, tak i co do výše platby.

  2. Odvolací komise rozhoduje pouze v rámci kategorií dle německého zákona a orgány ČNFB schválené otevírací doložky.

  3. Odvolací komise se může zabývat pouze stížnostmi těch žadatelů, o jejichž vlastní žádosti již bylo učiněno rozhodnutí, podanými v řádném termínu dle § 5 odst. 5 Smlouvy mezi Česko-německým fondem budoucnosti a nadací "Připomínka, odpovědnost a budoucnost", tj. do tří měsíců po obdržení vyrozumění ze strany Kanceláře. Lhůta začíná 7 dní po odeslání rozhodnutí podle § 5, odst. 5 Smlouvy. Sběrem stížností pro práci odvolací komise je pověřena Kancelář.

  4. Změna rozhodnutí v neprospěch stěžovatele je nepřípustná.

  5. Rozhodnutí odvolací komise jsou konečná. Odmítnout či zrušit je může pouze Spolková nadace v případě, že naplňují ustanovení § 6a Smlouvy. Následně je vrátí partnerské organizaci k novému rozhodnutí.

  6. Jestliže budou v průběhu stížnostního řízení stěžovatelem nebo prostřednictvím jiného místa zpřístupněny nové podklady, které nebyly k dispozici v řízení o žádosti, bude k nim v rozhodnutí o stížnosti přihlédnuto. Pokud Kancelář dle zjištění odvolací komise neučinila archivní rešerše v archivech uvedených v příloze k tomuto jednacímu řádu a přesto rozhodla v neprospěch žadatele, odvolací komise vrátí žádost Kanceláři k dopracování. Odvolací komise může rozhodovat pouze na základě jí předložených podkladů.

  7. Odvolací komise opatřuje výsledky svého rozhodnutí zdůvodněním a v dohodnuté písemné podobě je sdělí Kanceláři. Vyrozumění žadatele jménem odvolací komise je věcí Kanceláře, ta vyrozumění pouze technicky předává.

  8. Ve věci stížností oprávněných právních nástupců obdrží odvolací komise metodický pokyn.

III. Jmenování členů odvolací komise, jejich povinnosti a práva a způsob rozhodování

  1. Přímé členy odvolací komise a jejich zástupce navrhuje pracovní výbor Kanceláře (koordinátor, ředitel sekretariátu a jeho zástupce), přičemž přiměřeně zohlední návrhy svazů obětí. Návrhy jsou postoupeny Spolkové nadaci k vyjádření a poté správní radě Česko-německého fondu budoucnosti k jmenování. Jmenování je platné pro celé období činnosti odvolací komise.

  2. Člen odvolací komise ani jeho zástupce nesmí být členem statutárních orgánů ČNFB ani se nijak nesmí účastnit zpracování žádostí.

  3. Při hrubém porušení povinností může člena odvolací komise zbavit funkce správní rada ČNFB po dohodě se Spolkovou nadací. Před rozhodnutím o odvolání člena komise má odvolací komise oznámit své stanovisko k možnému porušení povinností svého člena správní radě a Spolkové nadaci. V naléhavých případech může ČNFB po dohodě se Spolkovou nadací člena, který je podezřelý z hrubého porušení povinností zbavit hlasovacího práva. Toto právo přechází na jeho řádného zástupce.

  4. Přímí členové zvolí ze svého středu předsedu a místopředsedu odvolací komise. K volbě je zapotřebí prosté většiny všech přímých členů odvolací komise. Předseda i místopředseda jsou voleni na dobu šesti měsíců (volební období). Funkci předsedy může zastávat pouze přímý člen odvolací komise, a to pouze na jedno volební období.

  5. Odvolací komise zasedá podle potřeby. Nejméně však jednou měsíčně. Obsah a výsledky jednání odvolací komise jsou přísně důvěrné.

  6. Předseda svolává písemně přímé členy prostřednictvím Kanceláře pro oběti nacismu. Písemnou pozvánku a podklady pro jednání musejí členové odvolací komise obdržet nejméně týden před zasedáním, přičemž pozvání k dalšímu zasedání může předseda rozeslat teprve po ukončení zasedání předcházejícího.

  7. Nemůže-li se přímý člen odvolací komise zúčastnit jejího zasedání, zajistí své zastupování svým jmenovaným osobním zástupcem. V případě, že se zasedání nemůže zúčastnit ani jmenovaný zástupce, informuje neprodleně přímý člen o této skutečnosti předsedu odvolací komise.

  8. Při zahájení zasedání odvolací komise konstatuje předseda nebo místopředseda, zda bylo zasedání řádně svoláno a zda je odvolací komise usnášeníschopná. K zajištění usnášeníschopnosti odvolací komise je zapotřebí účasti nejméně šesti přímých členů či jejich jmenovaných osobních zástupců. V případě, že odvolací komise není usnášeníschopná, nemají členové odvolací komise nárok na odměnu.

  9. Pro zamítnutí stížnosti je třeba prosté většiny všech zúčastněných členů odvolací komise. Výsledek hlasování musí být zaprotokolován.

  10. Odvolací komise je oprávněna pověřit Kancelář zpracováním analytických materiálů či případných pomocných kritérií pro svoji činnost. Oprávněné pořizovací náklady hradí Kancelář.

  11. Kromě členů odvolací komise nebo jejich zástupců se mohou, projeví-li toto přání, účastnit zasedání odvolací komise také vedoucí Kanceláře pro oběti nacismu nebo jím pověřená kontaktní osoba. Tato kontaktní osoba připravuje podklady pro zasedání odvolací komise a podává jí vysvětlení. Odvolací komise dále může na své zasedání pozvat ke slyšení nezávislého experta. Právo hlasovat má pouze člen odvolací komise, v případě jeho neúčasti pak jeho jmenovaný osobní zástupce. ČNFB informuje Spolkovou nadaci o případech, kdy podle jeho názoru byl ze strany odvolací komise porušen zákon o zřízení Spolkové nadace nebo Partnerská smlouva, a to dříve než učiní opatření vůči členům odvolací komise. Odvolací komise má právo se obrátit na Spolkovou nadaci v případě, že se cítí omezena ve svých právech ze strany partnerské organizace.

  12. ČNFB ve spolupráci s odvolací komisí vede statistiku o pozitivně či negativně rozhodnutých stížnostech a o zvláštních případech. Tuto statistiku dává na vědomí vždy čtvrtletně, počínaje 1.10.2001, Spolkové nadaci.

  13. Poté, co bude rozhodnuto o všech včas podaných stížnostech, vyrozumí partnerská organizace Spolkovou nadaci o ukončení stížnostních řízení.